Réduire de moitié les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 dans le secteur humanitaire : une feuille de route sectorielle

L’urgence climatique est l’un des plus grands défis de notre époque et est reconnue comme une « menace existentielle » (1) pour la société. (2) Des événements météorologiques plus fréquents et plus extrêmes, tels que les sécheresses, les inondations, les tempêtes tropicales et les vagues de chaleur, peuvent entraîner de nouveaux conflits, des déplacements, des migrations, des dommages aux infrastructures essentielles, des perturbations de l’approvisionnement en nourriture et en eau et des urgences de santé publique. (3)

Chaque jour, dans leur travail, les acteurs humanitaires sont témoins des souffrances massives et des inégalités croissantes causées par la combinaison des conflits, du changement climatique et de la dégradation de l’environnement. De plus en plus confrontées aux défis sans précédent posés par les catastrophes liées au climat, les organisations humanitaires se sont engagées à faire leur part.

Cependant, la communauté humanitaire ne sait toujours pas clairement quelles mesures elle doit prendre pour réduire de moitié les émissions de gaz à effet de serre (GES) d’ici 2030, conformément aux objectifs de l’Accord de Paris et aux recommandations du GIEC. (4)

En d’autres termes : comment passer de la situation actuelle à celle que nous voulons atteindre ?

Pour intensifier les efforts, Climate Action Accelerator a élaboré cette feuille de route pour réduire de moitié les émissions de GES dans le secteur humanitaire d’ici 2030. Il s’agit d’un outil destiné à guider les acteurs humanitaires dans la réalisation de leurs propres engagements climatiques, tout en répondant aux besoins des populations et en gérant les risques organisationnels dans un monde de plus en plus sous pression.

Afin d’intensifier les efforts visant à réduire efficacement les émissions dans le secteur humanitaire, et malgré d’importantes lacunes en matière de données, Climate Action Accelerator a mené une analyse préliminaire du profil d’émissions de gaz à effet de serre (GES) du secteur, des leviers de décarbonation et des solutions clés.

Cette estimation initiale, basée sur des extrapolations à partir des dépenses financières, fournit une ventilation des émissions par catégorie (énergie, transport, approvisionnement, etc.) et par groupe (par exemple, aide alimentaire et agriculture, santé, nutrition).

Les résultats révèlent que 75 % des émissions de GES du secteur proviennent de l’approvisionnement, les denrées alimentaires représentant à elles seules 46 %. L’énergie, le fret et les déplacements contribuent de manière significative, un tiers des émissions liées à l’approvisionnement étant liées à l’aide en espèces et en bons d’achat (CVA).

Pour parvenir à une réduction de 50 % des émissions d’ici 2030, des efforts considérables seront nécessaires. Les principales priorités sont les suivantes :

• Maximiser les réductions d’émissions liées à l’énergie, aux déplacements et au fret, en dépassant potentiellement l’objectif de -50 %.
• Prendre des mesures urgentes pour réduire les émissions liées aux achats, en particulier (mais pas seulement) celles liées aux denrées alimentaires.
• Faire progresser la recherche afin d’établir une méthodologie sectorielle pour mesurer et déclarer les émissions liées aux transferts monétaires et identifier les stratégies de réduction.

Il est essentiel que ces efforts ne compromettent pas la quantité, la qualité ou la rapidité de l’aide fournie, en particulier compte tenu de l’écart croissant entre les besoins des populations et l’aide fournie. Au lieu de cela, les acteurs humanitaires sont invités à entreprendre de profondes transformations institutionnelles et organisationnelles afin de rester « aptes à l’emploi » pour faire face à l’urgence climatique.

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Depuis 2020, Climate Action Accelerator travaille avec des organisations partenaires du secteur humanitaire pour développer une approche cohérente, systématique, quantifiée et fondée sur des preuves en vue d’une réduction efficace des émissions.

Le guide résume les enseignements tirés de ces expériences pilotes. Il décrit « cinq étapes clés » pour établir une feuille de route vers une réduction efficace des émissions et présente une série de « huit solutions principales » – des actions ciblant les principales sources d’émissions telles que la consommation de carburant, les voyages en avion, etc. Il propose également des conseils méthodologiques, met en évidence les avantages connexes des solutions climatiques et évalue leurs impacts financiers.

En outre, le guide présente les éléments clés d’un cadre de suivi, les principes de mise en œuvre, les bonnes pratiques et les « lectures incontournables » provenant du secteur humanitaire et d’autres secteurs. En explorant ses outils pratiques et ses idées, les organisations peuvent identifier les possibilités d’aligner la réponse à l’urgence climatique sur les objectifs humanitaires, améliorant ainsi la qualité et l’accessibilité de l’aide apportée aux personnes dans le besoin.

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Au cours de la dernière décennie, des cadres conceptuels et des bonnes pratiques reconnus en matière de réponse à l’urgence climatique ont vu le jour, visant à fixer des objectifs de réduction des émissions fondés sur des données scientifiques et à utiliser les recommandations du dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) et du Protocole sur les gaz à effet de serre (GES).

L’adoption d’un ensemble de principes pour une réduction efficace des émissions permet aux organisations humanitaires de :

• Participer à l’effort mondial pour répondre véritablement à l’urgence climatique et limiter le réchauffement climatique en dessous de 2 °C, aussi près que possible de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels
• Maximiser le volume d’émissions évitées dans le secteur en harmonisant les pratiques entre les acteurs
• Ouvrir la voie à un reporting, un suivi et une analyse cohérents des données

Pour vous engager dans une transformation radicale, adoptez et mettez en œuvre nos « Principes fondamentaux pour une réduction efficace des émissions » !

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Les acteurs systémiques, c’est-à-dire ceux qui ont la capacité d’influencer le secteur humanitaire, tels que les bailleurs de fonds humanitaires, les entités des Nations Unies (ONU) et les grandes organisations humanitaires, sont essentiels pour transformer le secteur en une « industrie bas carbone » au rythme et à l’échelle nécessaires.

Dans « Favoriser le changement : comment l’ONU et les bailleurs peuvent montrer la voie », Climate Action Accelerator explore comment ces acteurs ont la capacité de montrer l’exemple en prenant des mesures pour réduire les émissions dans leurs propres opérations et pour les programmes qu’ils financent (portefeuilles programmatiques), et en contribuant à façonner des cadres ambitieux en matière de politique, de coordination et de financement.

Même si les bailleurs humanitaires démontrent de plus en plus leur engagement en faveur de la transformation climatique, des efforts plus importants sont nécessaires. Une approche à trois niveaux est essentielle :

• Mettre en œuvre une combinaison d’incitations et d’exigences, permettant une phase de transition juste et progressive avant que les exigences ne soient pleinement mises en œuvre
• Améliorer les possibilités de financement pour les organisations partenaires par le biais de fonds basés sur des projets et améliorer l’accès à d’autres sources de financement.
• Fournir un soutien technique aux partenaires : renforcement des capacités, formation et soutien à l’innovation technico-opérationnelle.

Les entités humanitaires des Nations unies, qui canalisent régulièrement environ 50 % de l’aide humanitaire internationale, doivent mener des efforts de transformation. En adoptant une approche fondée sur des principes, conforme aux recommandations du GIEC et aux normes internationalement reconnues, l’ONU peut maximiser son potentiel de réduction des émissions. Cela implique de fixer et de respecter des trajectoires de réduction absolue des émissions.

En fin de compte, l’ONU et les bailleurs sont dans une position unique pour rendre le secteur plus « adapté à son objectif ». Cela signifie répondre aux besoins croissants des populations les plus vulnérables tout en adaptant les structures et les modes de fonctionnement aux réalités de l’urgence climatique.

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Nous sommes heureux d’avoir présenté notre feuille de route sectorielle pour réduire de moitié les émissions d’ici 2030 dans le secteur humanitaire au ministère fédéral allemand des Affaires étrangères (GFFO) à Berlin, le 13 juin 2024.

Climate Action Accelerator est extrêmement reconnaissant envers le GFFO pour avoir co-organisé cet événement et pour avoir soutenu ce projet.

(1) Ces dernières années, non seulement les climatologues, mais aussi les dirigeants mondiaux, dont le Secrétaire général des Nations unies et le Secrétaire américain à la Défense, ont qualifié le changement climatique de « menace existentielle pour l’humanité ».

(2) W.J. Ripple et al., « World Scientists’ Warning of a Climate Emergency, » BioScience, Oxford University Press, 2020, pp. 8-12, https://www.jstor.org/stable/10.2307/26891410, (consulté le 28 mai 2024).

(3) Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Inter-Governmental Panel on Climate Change, « Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability, »2022, p. 9, https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/downloads/report/IPCC_AR6_WGII_FullReport.pdf, (consulté le 28 mai 2024).

(4) IPCC,  » AR6 2023 report », 2023, https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-cycle/, (consulté le 29 mai 2024).

Photo de couverture : Ahmed Akacha/Pexels